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1 引言

合同能源管理是國際上最先進的能源管理模式，(在國外簡稱esco)是聯合國支持引進的節能市場化運作新機制。由國家經貿委世行/gef節能辦公室支持成立的專業節能服務公司(在中國簡稱emc)通過與客戶簽訂能源服務合同，采用先進的節能技術及全新的服務機制來為客戶實施節能項目。emc公司為客戶提供能源系統診斷及節能項目可行性分析、進行節能項目設計、幫助項目融資、選擇設備、采購并安裝調試、進行項目管理及操作人員的培訓、與客戶共同驗證項目的節能效果、環境效益及經濟效益，并進行合同期內的系統設備維護等一條龍服務。最后通過與客戶分享項目實施后產生的經濟效益，來回收項目投資和獲得應有的利潤,如圖1所示。

圖1 emc投資運作示意圖

emc公司以其市場化運作模式對企業能源系統改造以合同能源管理模式為客戶服務，克服了我國目前在節能工作上面臨的諸如:企業節能投資意識不強，節能投資資金不足，節能項目系統效率不高以及節能投資服務跟不上等一系列障礙。以促進全社會各種技術可行、經濟合理的節能項目得以普遍實施。

2 合同能源管理具有的市場化運作特點

(1)項目零風險
emc幫助客戶開展的節能項目所采用的技術是成熟的，設備是規范的，并具有足夠的成功案例。所開展的項目以節能效益為主，emc以承諾保證不影響生產情況下實現節能效益為前提，如項目不能實現預期的節能量，emc將承擔由此而造成的損失。因此對客戶來說，項目的技術風險趨于零。

(2) 客戶可以零投入
通過合同能源管理開展的項目，客戶可通過emc獲得部分或全額項目融資，以克服資金障礙。因為emc為客戶實施的節能項目，通常會有明顯的節能及經濟效益，具有高回報率，因此一般的項目投資回收期在3年左右。客戶可以從節約的能源費用來償還項目貸款及支付emc的服務費用，并取得自身的經濟效益。

(3) 全新的社會化服務理念
合同能源管理可解決客戶開展節能項目所缺的資金、技術、人員及時間等問題，使客戶以更多的精力集中于主營業務的發展。emc提供的前述一條龍服務，可以形成節能項目的效益保障機制，提高效率，降低成本，促進節能產業化，充分體現了全新的社會化服務理念。

3 上海市政府積極推進“合同能源管理”節能新機制
在世界銀行/gef支持下，我國emc產業在一期試點遼寧、山東、北京3個enc公司成功的基礎上，二期emc項目現已開始實施。上海市政府積極推進“合同能源管理”這一節能新機制，為了推動上海市的“合同能源管理”新機制，上海市于2002年12月13日成立了“上海市合同能源管理指導委員會”，由原任上海市經濟委員會主任、現任上海市人民政府副市長唐登杰任主任委員，市計委副主任、市建委副主任、市人事局副局長任副主任委員，下設“上海市合同能源管理指導委員會”辦公室，由市經委節能環保處處長任辦公室主任。根據上海市的特點，采取市場化運作方式，政府支持實施節能技術改造示范項目，“上海市合同能源管理指導委員會”辦公室對示范項目進行全過程跟蹤，直至項目竣工驗收，并對示范項目前期開發費用給予適當補貼。

并于2003年9月8日-9日在上海錦江飯店召開了“上海2003年合同能源管理國際研討會”會議由上海市經濟委員會、建設委員會、市外國專家局及美國能源部、勞倫斯.伯克利國家實驗室聯合主辦，國家發展與改革委員會環境資源司趙家榮司長參加懷疑并講話，20多位中外專家及領導發言，參加會議的代表120余人。會議交流了中外emc公司的經驗。給上海市的emc公司運作起到了推動作用。

4 合同能源管理新機制在上海迅速發展

合同能源管理模式(emc)在上海市的推廣前景良好。在上海市政府有關部門的大力支持下，上海節能技術服務有限公司作為上海市第一家emc公司，經過幾年運作，節能技術改造能力得到加強，由初期實施幾十萬元節能改造項目的到2002年實施幾百萬元項目，2003年實施1200多萬元的emc項目。該公司配合《中國電機系統節能計劃》，重點實施電機系統水泵、風機及壓縮機的系統的節能改造，并成功地完成了一批案例。其中上海新亞藥業有限公司的循環冷卻水系統節能改造比較典型。通過對該系統的2臺160kw水泵作變頻調速改造，并對其水泵揚程及管道系統優化，取得了良好的節能效益，用戶相當滿意,新亞藥業循環水系統節能項目效益如圖2所示。

圖2 新亞藥業循環水系統節能項目效益圖

上海市合同能源管理指導委員會積極探索一條有上海特色的合同能源管理新機制，從基礎工作著手，完善上海市合同能源管理指導委員會辦公室的建設;培育十家符合條件的emc公司，從財稅、信貸、保險和法律政策等方面給予幫助、指導;建立和協調上海市節能產品設備技術的供應商網絡;加強與中國促進emc發展指導委員會及有關省、市emc公司的溝通和聯系，組織國內emc公司進行經驗交流;積極與歐美emc協會、美國能源部等機構合作，開展學術研討。將加大emc宣傳、培訓力度，三年內，將對全市重點耗能企業主要部門負責人進行emc基本知識培訓;建立包括主要節能專業、法律、金融、保險、知識產權等方面專家的emc人才庫。完成政府機關、公共建筑、冶金、石化、醫藥、機電、建材、輕紡、商業、賓館、及醫療衛生系統等的節能改造emc示范項目，并在這些行業推廣。為了支持合同能源管理示范項目的實施，政府將給予項目貸款貼息等優惠政策。

我們相信，在上海市政府的扶持下、在上海市合同能源管理指導委員會的幫助和指導下，上海市的emc產業將得到大發展，上海市的節能技術改造工作將得到普遍實施并將取得可觀的節能效益和社會效益。

參考文獻(略)

作者簡介
張鐵成 高級工程師 現任《中國電機系統節能計劃》上海項目區執行主任、上海市節能服務中心副主任。