1 中國現代化面臨的能源問題
我國作為世界上最大的發展中國家，面臨人口、資源和環境的巨大壓力。能源和這三個制約因素密切相關。從可持續發展的觀點看，能源是我國實現現代化的一個長期制約因素，需要幾代人的努力才能解決。主要問題如下:
(1) 人均能耗低而能源強度高
我國擁有世界第三大能源系統，1998年一次能源產量1240mtce(百萬噸標準煤)，其中煤炭1250mt，原油161mt，天然氣223.2億m3;發電量1167twh。一次能源消費兩居世界第二位。但人均能耗水平很低。1997年商品能源人均消費量1150kgce，僅為世界平均值的55%，oecd平均值的1/6。人均能耗與生活質量的關系比人均產值更為密切。另一方面，我們的能源強度遠高于世界平均水平。
能源消費的這種兩重性，是我國能源問題的癥結所在。
(2) 人均能源資源不足
1997年末，我國煤炭可采儲量為114500mt，石油可采儲量3300mt。人均煤炭可采儲量僅為世界平均值的1/2，人均石油可采儲量只相當于世界平均值的1/10。
(3) 農村商品能源短缺
1996年，農村居民生活用能仍有60%靠柴草，有7000萬人還沒有用上電。消耗薪柴83mtce，秸稈120mtce。薪柴消耗超過合理采伐量，造成大面積森林植被破壞，水土流失加劇;大量秸稈不能還田，導致土壤有機質含量減少，地方下降。
(4) 以煤為主的能源結構面臨嚴峻挑戰
我國是世界上少數幾個能源以煤為主的國家之一，也是世界最大煤炭消費國。1997年，煤炭消費量達1392.5mt，占一次能源總消費量的71.5%。
以煤為主的能源結構給環境和運輸造成愈來愈大的壓力。1998年，燃煤排放的so2和co2估計分別為17.8mt和731mt-c，占so2總排放量和化石燃料燃燒排放的co2總量的85%。
2 轉型期的中國能源
1997年開始的改革開放，特別是1992年確定建立市場經濟新體制的的目標，對能源發展產生重大影響。
(1) 能源供需關系發生轉折型變化
1990年以前，能源一直是制約我國經濟增長的“瓶頸”。目前，能源短缺局面已基本扭轉，出現前所未有的相對過剩。主要原因首先是需求變化，市場機制產生明顯的節能效應，經濟結構由重工業轉向輕工業和服務業，終端能源需求轉向優質能源，石油和能源密集產品進口大幅增長。深層次的原因是結構矛盾和體制障礙。
(2) 能源促進社會進步
能源的發展對減少貧困、增加就業機會和提高生活質量起了重要作用。1980年至1997年，農村無電人口從450百萬人減少到60百萬人，城市居民(非農業人口)燃氣普及率從16.8%上升到75.7%;全國居民生活人均用電量從10.7kwh增至101.4kwh;能源工業就業人數達1500萬人。
(3) 推進體制改革
1993年以來，經濟體制改革取得突破性進展，價格、財稅、投資、外貿體制改革措施的實施，推動受計劃經濟束縛最深的能源部門走向市場。
(4) 擴大對外開放
擴大海洋和陸上石油對外合作區域;1990年至1997年，石油進口量從6.9mt猛增到59.3mt，煤炭出口量從17.3mt增至30.7mt;到1997年，電力、石油和煤炭工業累計利用外資262億美元。
3 未來能源系統情景
3.1 2050年經濟社會展望
(1) 人口
2050年總人口將達15.3億人，2040年前后，總人口、勞動年齡人口和老齡人口都將達到高峰。這是我國可持續發展的關鍵制約因素，也是能源戰略的最大難題。
(2) 經濟發展前景
我國正處于工業化的起飛階段，為實現21世紀中葉達到中等發達國家的水平，必須保持較高的經濟增長速度，1990年至2020年為高速增長階段，gdp年均增長率7.8%左右。2020年至2050年為穩定增長階段，年均增長3.5%左右。按高速增長方案，到2050年，gdp可增長到1990年的27倍，人均gdp為1990年的20倍。若按購買力平均計算，到2020年，我國經濟規模可居世界前列，2050年達到中等發達國家水平
3.2 能源需求預測
中國社科院數量經濟研究所構建系統動力學和投入產出模型，采用分部門終端需求分析方法，進行長期能源需求預測，假設條件考慮了人口增長、經濟增長和結構變化、技術進步、環境影響和能源安全等因素。 預測結果如下:
(1) 能源需求總量巨大，結構明顯改善。
到2050年，一次能源需求將達3440mtce~4150mtce。這是假設采用已經或可在下世紀實現商業化的最先進技術，達到很高的能源強度下降率的條件下預測的結果。能源結果明顯改善，按基礎方案，煤炭占一次能源消費量的比重，將由1990年的60%(不計生物質能為76.2%)下降到2050年的47.7%(51.9%)，石油和天然氣從14.8%(18.7%)上升到26.3%(28.6)，水電由4.0%(5.1%)上升到6.6%(7.2%)，核電由0上升到6.3%(6.8)，新能源和非水電可再生能源由21.2%(0)上升到13.1%(5.5%)。
(2) 終端能源趨向優質化。
固體燃料的比重將從1990年的66.3%下降到2050年16%,液體燃料從18.2%上升到27%,氣體燃料從4.5%上升到17%，電力從8.1%上升到36%，熱力從革命利益出發2.9%上升到4%。
(3) 國民經濟電氣化程度大大提高。
發電用能源占一次能源消費量的比重將由1990年的21%，上升到2050年的57%;電力占終端能源消費量的比重由8%提高到36%。
(4) 人均能耗仍將很低。
2050年人均能耗約2.3tce~2.7tce，大致相當于目前世界平均水平。在這樣低的人均能耗條件下，要使全國人民過上富裕的生活，必須大大提高能源效率，并尋求適合國情的低能耗生活方式和消費結構。
3.3 能源供應能力分析
(1) 國產能源供應能力
采用系統分析和系統模擬方法預測未來國內各種能源的供應能力。
預測結果是:國產一次能源供應能力可從1990年的1302mtce增至2050年2980mtce~3740mtce，其中:煤炭2500mt~2700mt，原油100mt~200mt，天然氣1200億m3~1400億m3，水電760twh~850twh(260gw~290gw)，核電720twh~1440twh(120gw~240gw)，新能源和非水電可再生能源447mtce~654mtce。電力供應能力將從1990年的621.31twh(137.9gw)增至2050年的6830twh(1560gw)，其中煤電占50.0%，核電7.7%，油電3.2%，天然氣發電9.6%，水電16.7%，新能源發電12.8%。
(2) 供應能力分析
a) 到21世紀中葉，國產化石燃料仍將是一次能源的主要來源。
b) 未來國產一次能源供應能力，在經濟適度增長條件下，可基本滿足需求，供需缺口可控制在2%~4%左右。
c) 煤炭仍將是最重要的能源，2050年煤占一次能源供應量的比重可降至50%以下，2050年國產煤供應能力上限為2700mt。2050年后，煤炭主要用來發電和生產合成液體燃料，到2050年，將有70%的煤用于發電，15%的煤(300mt以上)用來生產液體燃料。
d) 油、氣工序缺口急劇擴大。2010年、2020年、2050年石油需求低限分別為250mt、300mt和400mt，國產油需求缺口分別為70mt、100mt和200mt~300mt。這樣我國未來能源供應面臨的最大挑戰。
e) 核電的前景，取決于其他電源滿足電力需求的潛力，核電設備國產化步伐，快中子增殖堆商業化時間，核燃料的可獲得性，以及環境和社會可接受性等多種因素。估計2010年、2020年、2050年核電供應量分別達20gw、40gw和120gw~240gw。
新能源和可再生能源開發利用有很大潛力。生物質能仍將是僅次于煤炭的第二大能源來源，2050年供應量可達275mtce~310mtce，其中新技術利用(發電、制沼氣、氣化、液化等)占90%，經濟可開發能源基本上全部開發利用，太陽能、風能、生物質能、地熱和海洋發電可達170gw~340gw。
4 可待續發展能源戰略選擇
4.1 能源效率
80年代以來,我國的節能工作取得很大成效.1980年至1990年,能源強度年均降幅為3.6%,1991年至1998年達4.7%.目前,全國能源加工轉換貯運和終端利用效率約30%,比國際先進水平低10個百分點左右。.
分析表明,我國存在巨大的節能潛力,1990年至2010年,能源強度平均下降率約3.8%,2010年至2020年為3.5%,2020年至2050年為1.9%。
為實施節能優先戰略,需研究制訂適應市場經濟的節能政策和法規,并強化政府的管理,包括:能源價格合理化,實行企業能源審計,采取經濟和財政刺激手段促進節能,推行需求側管理(dsm)和綜合資源規劃(irp)。
4.2 能源安全
我國的能源安全問題主要是對進口石油的以來日益增大.從技術角度來數,確保石油供應有多種戰略選擇.
(1) 提高石油加工、轉換和利用效率。
(2) 開發重質油、焦油砂、油頁巖等非常規石油。估計到2050年，非常規石油產量有可能超過常規石油。
(3) 發展替代產品和技術。利用豐富的煤炭資源生產水煤漿和合成液體燃料，估計到2020年，水煤漿可代油30mt，生產煤基合成燃料20mt，2050年分別達到50mt和100mt。
(4) 建立戰略石油儲備
分析表明，開發非常規石油以及替代產品和技術，可使石油進口依存度控制在30%以下。
4.3 潔凈能源
(1) 潔凈煤技術(cct)
我國可持續發展能源系統的前景，在很大程度上取決于cct的發展，分析表明，發展cct減排so2的潛力，遠遠超過替代能源和強化節能。
(2) 核能
核能在我國未來能源系統將占重要地位。發展核電的戰略，首先是加快核電設 備國產化和經濟規模批量生產工具的步伐;同時，使核電安全與國際接軌，并加強研究與 開發。
(3) 水電
1997年，水電發電量194.6twh，僅占經濟可開發水能資源的15.4%，還有很大的潛力。為加速其發展，應制訂適當的經濟政策，改革管理體制，實行綜合開發。
(4) 新能源和非水電可再生能源
4.4 能源環境
能源生產利用對環境的損害，是我國環境問題的核心，受到國際社會的高度民主關注，環境已成為能源決策的關鍵因素。
能源環境戰略選擇是:利用市場力量改善環境質量，政府進行有效的管理和調控，發展潔凈能源技術。
(1) 室內污染
目前,全國仍有80%的居民靠固體燃料生活,室內污染導致高比例的呼吸系統疾病.對策是發展潔凈能源和先進爐灶。
(2) 城市大氣污染
1998年，全國排放煙塵14.5mt，so220.9mt，其中燒煤排放的分別占70%和85%。近年煙塵排放總量已基本得到控制，但tsp濃度要達到國家標準仍是一項十分艱巨的任務。減排so2的戰略選擇，主要是強化節能，推廣cct，發展替代能源。
5 利用市場力量和加強政府調控的政策措施
(1) 征收足以補償減污成本的燃料稅費或排污費，使環境成本內部調節。
(2) 劃定so2和酸雨控制區，在控制區內實行嚴格的控制。
(3) 限制高硫煤開采，禁止采用嚴重污染環境的生產工藝和設備。推廣型煤、城市燃氣、集中供熱、高效照明和無鉛汽油。
(4) co2排放
1995年，我國化石燃料碳排放量約820mt。如不進一步采取措施，2050年將增加一倍左右。減排co2的戰略選擇，主要是強化節能、替代能源和植樹造林。
(5) 能源科技
從總體上看，目前我國能源技術大約比國際先進水平落后15年至20年，而且正在拉大。按照適合國情、市場導向的原則，選擇節能技術、cct、新能源技術和賀電技術作為國家關鍵技術。加速科技進步的政策保障主要是:加強統一領導和協調，加大科研投入強度，使企業成為技術創新的主體，促進產、學、研聯合，制訂鼓勵科技進步的經濟政策。
：余翰林
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