一、項目概況
為解決農村供水設施設備條件落后、供水保障能力不均衡、運行管護水平不統一等方面的問題，助力城鄉融合發展，合川區加快推進城鄉供水一體化建設，著力構建“大水源、大管網、大聯通、大保障”的供水保障體系，全面提高農村供水保障水平。
錢塘水廠作為合川區城鄉供水一體化項目的骨干供水工程，按照近期（“十四五”期間）設計供水規模每天2萬立方米，遠期（規劃至2035年）設計供水規模每天3萬立方米組織實施。近期設計總投資7670萬元，以嘉陵江為水源，供水范圍包括錢塘鎮、沙魚鎮、官渡鎮、云門街道等鎮（街道）。截至2022年6月，已完成施工臨時道路、施工圍擋的搭建和廠區土石方工程等施工內容，預計2023年完工投產，屆時可有效提升錢塘、沙魚等4個鎮街、20余萬人的飲水保障水平。
二、項目融資
（一）實施主體
本項目由合川區區屬國企重慶江城水務有限公司組織實施，并作為融資主體具體開展項目融資工作。
（二）資金來源及構成
全區城鄉供水一體化項目總投資6.6億元，貸款額度4億元，控制在項目總投資80%以內，其中錢塘水廠項目，統籌整合財政資金和地方政府專項債券2160萬元作為項目融資資本金，貸款額度5510萬元，項目貸款額度均控制在重慶市分行審批權限內，明顯縮短了審批時間，有效地消除了不確定性因素。
（三）融資過程
合川區把握政策機遇，及時調整工作思路，按照《水利部辦公廳國家開發銀行辦公室關于推進農村供水保障工程項目融資建設的通知》（辦財務〔2021〕351號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市深入推進金融支持鄉村振興政策措施的通知》（渝府辦發〔2021〕151號）文件精神，積極對接國開行重慶市分行開展項目融資工作。
以重慶江城水務有限公司作為融資主體推進城鄉供水一體化建設，主要基于三個方面考慮：一是該公司作為全區城鄉供水一體化項目業主，項目建設、管理、籌資一體化，有利于項目推進；二是該公司信用良好，資產負債率為68.17%，資產結構優良，易于通過金融機構審核；三是該公司有專業融資人員，熟悉融資政策和操作流程，易與金融機構對接溝通。
在項目融資過程中，區政府組織發改、財政、國資、水利等部門對接國開行重慶市分行，精準制定融資支撐政策。發展改革部門指導開展項目立項、可研等工作，高效完成項目審批，支持建立水價動態調整機制。財政部門按照“融資項目資金資本金比例不低于20%”的要求，統籌安排地方政府專項債券、專項財政補助等資金支持，幫助落實項目資本金，為項目融資提供了基礎條件。國資部門指導國有企業進一步優化債務管理，支持鄉鎮水廠資產整合劃轉工作。區水利局作為行業主管部門，從項目規劃到項目實施全過程進行監督指導，協調完善特許經營權范圍。國開行重慶分行落實專人、主動對接，深入現場指導項目策劃完善資料融資。項目業主組織項目建設、融資方面的專業技術人員成立工作專班，實行“專班子、專方案、專資金、專考核”工作機制，對標融資政策，科學策劃項目的建設內容、融資總額、資本金、還款來源、還款計劃，強化過程監管，確保融資項目規范建設、順利投產、風險可控和可持續運營。
三、項目運營
（一）運營單位
錢塘水廠由重慶江城水務有限公司全資建設，占有水廠全部產權。重慶江城水務有限公司為區屬國有企業，已獲合川區鄉鎮水廠經營、管理、維護和改造及全區重點水利工程建設管理、生態養殖等工作授權，現有員工220余人，公司資產25.27億元。目前直接運行管理24個水廠，供水能力每天13.61萬立方米，實際供水人口約35萬人。
（二）運營模式
合川區始終堅持規模化發展、市場化運營的總體方向，錢塘水廠建成后，與渠江民生水廠互聯互通、互為備用，形成統籌水源保障、統一運行調度的供水網絡體系。同時，整合全區新建規模化水廠、改擴建水廠及部分回購水廠，關停淘汰老舊水廠，實行區域化、規模化、企業化、規范化管理，并通過完善供水成本監審和水價動態調整機制，以水費收入為主還本付息，實現可持續運營。經測算，錢塘水廠建成初期供水水價約在3元/立方米左右，預計年水費收入超過1300萬元。
四、主要經驗和做法
一是統籌謀劃。“十四五”期間，合川區計劃投資6.6億元，建設內容包含新建水廠2座、改擴建水廠9座，鋪設供水管網約4500公里，提升60萬人的供水保障水平，農村規模化供水工程供水人口比例由2021年底的51%提高到75%以上，并具備進一步延伸覆蓋的保障能力。
二是強化推進實施。項目融資緊扣重慶市水利局國開行重慶分行《關于推進農村供水保障工程項目融資建設的指導意見》（渝水農水〔2022〕1號）文件要求，堅持供水保障規模化發展，完全對標重點支持方向。將項目納入市區兩級重點項目、區級重點民生實事進行密集調度，強化推進實施進度。
三是堅持兩手發力。合理確定項目規模，細化工程分期計劃，以規模化水廠建設、老舊管網改造、供水管網連通等內容為重點，倒排工期，有序推進項目實施；同時，持續完善運行管理制度，強化人員技能培訓，全面提高運行管護水平，確保建好一處、管好一處、用好一處，發揮工程長遠效益。
在建中的重慶市合川區錢塘水廠廠區吸水井
重慶市合川區新建錢塘水廠廠區鳥瞰圖
重慶市合川區新建錢塘水廠取水豎井
：余翰林
：18857411608
：寧波中基斯頓液壓機械有限公司
